{"id":15054,"date":"2017-09-01T21:43:00","date_gmt":"2017-09-02T00:43:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/?p=15054"},"modified":"2023-09-22T21:45:17","modified_gmt":"2023-09-23T00:45:17","slug":"planificacion-y-espacio-publico-son-las-claves-para-la-inclusion-en-la-ciudad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/en\/2017\/09\/01\/planificacion-y-espacio-publico-son-las-claves-para-la-inclusion-en-la-ciudad\/","title":{"rendered":"Planificaci\u00f3n y espacio p\u00fablico son las claves para la inclusi\u00f3n en la ciudad"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"350\" height=\"250\" src=\"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/planificacion-urbana-ciudad-santiago-2-1023x573-2.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-15055\" srcset=\"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/planificacion-urbana-ciudad-santiago-2-1023x573-2.jpg 350w, https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/planificacion-urbana-ciudad-santiago-2-1023x573-2-300x214.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 350px) 100vw, 350px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">Por Efrain Moraga. El Pulso.<\/h4>\n\n\n\n<p><br>Un nuevo aporte a la discusi\u00f3n p\u00fablica respecto de temas de inclusi\u00f3n urbana hoy en el especial Pulso Ciudad, con las opiniones y reflexiones de los acad\u00e9micos del Instituto de Estudios Urbanos UC, Javier Ruiz Tagle y Arturo Orellana, y del acad\u00e9mico de la Escuela de Arquitectura y Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, Luis Eduardo Bresciani.<br><\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\">+ Lee reportaje completo&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.pulso.cl\/empresas-mercados\/pulso-ciudad\/planificacion-espacio-publico-las-claves-la-inclusion-la-ciudad\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">aqu\u00ed<\/a>.&nbsp;<\/h6>\n\n\n\n<p>Planificaci\u00f3n y espacio p\u00fablico son las claves para la inclusi\u00f3n en la ciudad<br>Efra\u00edn Moraga 01\/09\/2017<br>El \u00cdndice de Calidad de Vida Urbana (ICVU 2017) determina que una persona que nace, vive y trabaja en el sector oriente, tiene m\u00e1s oportunidades para desarrollarse que aquella que lo hace en la zona sur. Expertos comentan que es necesario crear las regulaciones e incentivos necesarios para integrar a los barrios segregados del Gran Santiago.<\/p>\n\n\n\n<p>Planificaci\u00f3n territorial, mejora del espacio p\u00fablico, infraestructura, \u00e1reas verdes y transporte, son las claves para construir una ciudad m\u00e1s inclusiva, que es uno de los mayores desaf\u00edos que debe enfrentar el Gran Santiago, seg\u00fan comentan los expertos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLa segregaci\u00f3n existe desde que naci\u00f3 Santiago. En la colonia se dividi\u00f3 a las ciudades latinoamericanas en t\u00e9rminos de raza y castas, entre los espa\u00f1oles y sus descendientes, y los no espa\u00f1oles, mestizos, negros e indios. Eso se fue naturalizando y se transform\u00f3 en lo que ahora entendemos por segregaci\u00f3n de clases\u201d, explica Javier Ruiz Tagle, acad\u00e9mico e investigador del Instituto de Estudios Urbanos UC.<\/p>\n\n\n\n<p>Se trata de un problema que tiene serias consecuencias para los habitantes de la ciudad, puesto que limita sus posibilidades de desarrollo y acceso a las oportunidades. Adem\u00e1s, afecta la distribuci\u00f3n de recursos y servicios.<\/p>\n\n\n\n<p>Un ejemplo de esto es que una persona que nace, vive y trabaja en Las Condes tiene mayores oportunidades que aquella que lo hace en Lo Espejo, seg\u00fan determina el \u00faltimo \u00cdndice de Calidad de Vida Urbana (ICVU) desarrollado por la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC).<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cQue las personas est\u00e9n separadas en barrios distintos implica que tengan menor grado de contacto y que accedan a redes sociales distintas, lo cual implica conocer gente igual a uno y no conocer a personas diferentes. Otro tema es c\u00f3mo est\u00e1n distribuidos los recursos, servicios y oportunidades en la ciudad, y en el caso de Chile esto est\u00e1 muy correlacionado con el nivel socioecon\u00f3mico de quien vive en cada sector, entonces en un lugar rico los recursos, oportunidades y servicios son de alta calidad y en uno pobre, estos elementos son de baja calidad\u201d, se\u00f1ala Ruiz Tagle.<\/p>\n\n\n\n<p>Un ejemplo de esto son los datos arrojados por el estudio \u201cReconocimiento del Entorno Urbano\u201d, realizado por la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n (CChC), los que indican que un 18,3% de la poblaci\u00f3n del Gran Santiago, poco m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes, vive en barrios con un entorno urbano de nivel cr\u00edtico. Es decir, sufren de la falta de infraestructura urbana y accesibilidad a equipamiento.<\/p>\n\n\n\n<p>Situaci\u00f3n distinta a la que viven comunas como Las Condes, Vitacura y Providencia, quienes tienen los mayores niveles de acceso a conectividad y movilidad, servicios, vivienda y entorno, con un promedio de 72,1 puntos en el \u00edndice de Calidad de Vida Urbana, los m\u00e1s altos del pa\u00eds. Mientras que Pedro Aguirre Cerda, La Pintana y Lo Espejo promedian 24,9 puntos en el ICVU 2017.<\/p>\n\n\n\n<p>Del estudio tambi\u00e9n se desprende que las comunas ubicadas en el rango inferior de calidad de vida urbana aumentaron de 12 a 22 entre 2013 y 2017, lo que significa que la poblaci\u00f3n afectada por la falta de infraestructura y servicios pas\u00f3 de 2,2 millones a 3,6en cuatro a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cHay una l\u00f3gica instalada de c\u00f3mo se hacen las ciudades o c\u00f3mo se va configurando la dotaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos y privados en cada una de ellas, lo que tiende a generar un proceso de dualizaci\u00f3n, que si bien en el agregado uno puede observar que mejoran los est\u00e1ndares de calidad de vida, en general, hay algunos sectores o comunas que crecen en t\u00e9rminos de est\u00e1ndares mucho m\u00e1s que otras. Son menos las que crecen en est\u00e1ndares que aquellas que van quedando rezagadas\u201d, explica Arturo Orellana, coordinador del equipo de trabajo del ICVU.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEl mayor segregador de la ciudad es finalmente el Estado, porque cuando genera pol\u00edticas que no tienen una articulaci\u00f3n intersectorial, por ejemplo, resuelve el problema de la vivienda en funci\u00f3n de multiplicar las oportunidades de construcci\u00f3n a partir del precio del suelo, de esta manera se va generando una ciudad segregada. Cuando las decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica se hacen sin enfoque territorial y solamente sectorial, ah\u00ed es donde se produce la segregaci\u00f3n\u201d, agrega Orellana.<\/p>\n\n\n\n<p>Para los expertos es clave estudiar el problema desde una perspectiva m\u00e1s amplia, considerando que no solo existe un tipo de segregaci\u00f3n, sino que est\u00e1 tambi\u00e9n aquella que es generada por propia voluntad de los residentes de una determinada zona.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cHay que analizar no solo la segregaci\u00f3n residencial de clase baja, sino que tambi\u00e9n la de clase alta, porque es parte del mismo problema y genera externalidades negativas, no en esos barrios, sino que en otros, b\u00e1sicamente por la monopolizaci\u00f3n de recursos y oportunidades. A medida de que se pongan l\u00edmites a esa autosegregaci\u00f3n y que se establezcan cuotas de cantidad de viviendas sociales en esos lugares, se puede aportar a mejorar la inclusi\u00f3n en la ciudad\u201d, manifiesta Ruiz Tagle.<\/p>\n\n\n\n<p>Hay pa\u00edses que han enfrentado con \u00e9xito este problema, por ejemplo, en Francia existe un sistema de cuotas, donde cada comuna debe tener un 20% de viviendas sociales y las que decidan no tenerlas, deben pagar para que estas se construyan en otra parte. Idea que se estuvo estudiando en el plano local, pero que no rindi\u00f3 frutos.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cEn Chile hubo una discusi\u00f3n para que hubiera un 5% de viviendas sociales y ni siquiera eso se logr\u00f3 aceptar, lo que est\u00e1 pasando es que se est\u00e1n protegiendo intereses corporativos de comunas que no quieren recibir viviendas sociales\u201d, reflexiona el acad\u00e9mico de la UC.<\/p>\n\n\n\n<p>Las soluciones<\/p>\n\n\n\n<p>Un organismo que ha decidido enfrentar el problema es el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano (CNDU), quien de la mano de su presidente, Luis Eduardo Bresciani, ha desarrollado una serie de propuestas que apuntan a combatir la segregaci\u00f3n social de las ciudades chilenas, apuntando hacia acciones concretas por parte del Estado para integrar los barrios que sufren de la desigualdad.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cLas condiciones actuales de desigualdad y segregaci\u00f3n social que tienen nuestras ciudades, solo pueden ser solucionadas mediante una mayor inversi\u00f3n del Estado, algo que tiene que estar m\u00e1s focalizado en el mejoramiento del espacio p\u00fablico, la infraestructura y el transporte en las zonas que hoy presentan altos niveles de desigualdad urbana, me refiero a los barrios vulnerables. Esa la \u00fanica manera de lograr que estos lugares se revitalicen y se equiparen a las condiciones que tienen otros sectores de la ciudad\u201d, dice Bresciani.<\/p>\n\n\n\n<p>Del mismo modo, el CNDU tambi\u00e9n propone entregarle facultades al Estado para poder ejecutar acciones directamente en el suelo, desarrollando proyectos en terrenos fiscales y creando un banco de suelo p\u00fablico que permita la construcci\u00f3n de viviendas de car\u00e1cter social.<\/p>\n\n\n\n<p>\u201cPara que a futuro las ciudades no sigan replicando las desigualdades que existen en materia de ingresos en el espacio urbano, el Consejo propuso un conjunto de medidas de car\u00e1cter normativo y regulatorio, por ejemplo, la creaci\u00f3n de instrumentos de parte del estado para regular la creaci\u00f3n de barrios con inclusi\u00f3n social. Es decir, barrios con cuotas de viviendas de diversos tipos de estratos sociales\u201d, dice el presidente del CNDU.<\/p>\n\n\n\n<p>Para los expertos tambi\u00e9n es clave el desarrollo del espacio p\u00fablico con una visi\u00f3n integradora dentro de la ciudad: \u201cEl problema del espacio p\u00fablico como elemento integrador y accesible a las personas que tienen menos recursos tiene que ver con d\u00f3nde est\u00e1 localizado versus donde se ubican esas otras personas, por lo que el elemento clave es juntar a esos dos elementos. Hay proyectos donde existe una acci\u00f3n deliberada de la autoridad y que el desarrollador tiene que cumplir para aprobar ese proyecto, para traer a esa gente que tiene menos oferta\u201d, asegura Richard Marshall, director de estrategia Internacional del estudio \u201cPerkins + Will\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Efrain Moraga. El Pulso. 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