{"id":15002,"date":"2017-09-14T21:08:00","date_gmt":"2017-09-15T00:08:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/?p=15002"},"modified":"2023-09-22T21:12:22","modified_gmt":"2023-09-23T00:12:22","slug":"relegacion-y-marginalidad-urbana-en-santiago","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/en\/2017\/09\/14\/relegacion-y-marginalidad-urbana-en-santiago\/","title":{"rendered":"Relegaci\u00f3n y Marginalidad Urbana en Santiago"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El Mostrador.<\/h4>\n\n\n\n


Acad\u00e9mico del IEUT y su equipo investigador publican carta al Director sobre Relegaci\u00f3n y Marginalidad Urbana en Santiago.<\/p>\n\n\n\n


+ Lee columna completa aqu\u00ed<\/a>.<\/h6>\n\n\n\n

Se\u00f1or Director:<\/p>\n\n\n\n

Hace unas semanas, el actual y el ex Subsecretario de Telecomunicaciones se trenzaron en una pol\u00e9mica en El Mostrador acerca de la existencia de las llamadas \\”Zonas Rojas\\”. El primero, con argumentos t\u00e9cnico-jur\u00eddicos, defiende el actuar del gobierno y replica contra las empresas afirmando que \\”no existen \\’zonas rojas\\’ en telecomunicaciones\\”. O m\u00e1s bien dicho, no deber\u00edan existir, de acuerdo a la normativa vigente. El segundo, trata de contradecir al primero tanto en lo t\u00e9cnico-jur\u00eddico como en lo emp\u00edrico, admitiendo que s\u00ed hay sectores urbanos y rurales sin cobertura, pero dedicando casi 90% de su columna a defender la labor administrativa del gobierno anterior en materia de conectividad. En definitiva, ambos dedican sus energ\u00edas a discutir entre elites pol\u00edticas y econ\u00f3micas, m\u00e1s que a entender la real magnitud del abandono institucional que se sufre en los barrios marginales de Chile.<\/p>\n\n\n\n

Nuestro punto ac\u00e1 es simple: las \\”Zonas Rojas\\” no solo existen, sino que son una forma de marginaci\u00f3n mucho m\u00e1s amplia, penetrante y perjudicial de lo que los mencionados subsecretarios se\u00f1alan conocer. En otras palabras, esto es solo la punta del iceberg, ya que la falta de cobertura en telecomunicaciones es solo una arista de un problema mayor. Dentro de la investigaci\u00f3n \u201cMarginalidad Urbana y Efectos Institucionales\u201d (www.proyectomuei.com) hemos estudiado diversas pr\u00e1cticas institucionales en barrios marginales de Santiago, poniendo foco en su influencia sobre la creaci\u00f3n de variados problemas sociales. Durante dos a\u00f1os, hemos tenido la experiencia directa de entrevistar a vecinos, dirigentes sociales y actores institucionales clave.<\/p>\n\n\n\n

Dentro de los mecanismos mediante los cuales las instituciones, por su acci\u00f3n o inacci\u00f3n, profundizan la exclusi\u00f3n en barrios marginales, est\u00e1 el de las \\”Zonas Rojas\\”. El actual subsecretario lo limita exclusivamente a \\”zonas donde se roban cables\\”. Para nosotros, a partir de lo que hemos registrado, las \\”Zonas Rojas\\” son \u00e1reas de ausencia y abandono de varias instituciones p\u00fablicas, privadas y de la sociedad civil, que se niegan a entrar a barrios marginales y entregar sus servicios -o los entregan de manera extremadamente ineficaz-, lo cual genera una variedad de problemas tanto materiales como simb\u00f3licos. Hasta ahora hemos descubierto tres tipos de argumentos que \\”justifican\\” este actuar: (1) el miedo percibido respecto de un supuesto nivel de violencia o delincuencia, (2) la baja solvencia econ\u00f3mica de los habitantes, y (3) la abstenci\u00f3n electoral. En el primer argumento (miedo percibido) se mezclan elementos concretos, como las tasas de victimizaci\u00f3n y los llamados hot spots que usan las polic\u00edas, con elementos subjetivos, como la extrema estigmatizaci\u00f3n territorial a la que son expuestos estos barrios desde los medios de comunicaci\u00f3n, el Estado, y hasta la misma academia. El segundo argumento (demanda no solvente) es a primera vista un argumento exclusivamente econ\u00f3mico, lo que indicar\u00eda una \\”falla del mercado\\” al no extenderse a todos los rincones de la sociedad, como predican sus principales defensores. Sin embargo, esta supuesta falla tambi\u00e9n est\u00e1 influenciada por decisiones institucionales espec\u00edficas que escapan de la racionalidad econ\u00f3mica y que toman ribetes de discriminaci\u00f3n, prejuicio y exclusi\u00f3n sistem\u00e1tica. Y el tercer argumento (abstenci\u00f3n electoral) es directamente pol\u00edtico, e influencia las estructuras de los gobiernos locales y del gobierno central. La raz\u00f3n es simple: \\”\u00bfde qu\u00e9 me sirve invertir en un sector de la ciudad que no vota?\\”. Tanto el clientelismo pol\u00edtico como la rentabilidad electoral son causa frecuente en las decisiones sobre obras f\u00edsicas y programas sociales en sectores espec\u00edficos de la ciudad, no solo en Chile, sino en variadas partes de Latinoam\u00e9rica y del llamado Sur Global.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 evidencia hemos encontrado respecto de \\”Zonas Rojas\\”? Desde disposiciones burocr\u00e1ticas para eludir barrios, vetos comerciales inscritos en mapas de riesgo, y hasta zonas de exclusi\u00f3n que circulan en variadas instituciones. Y esto va m\u00e1s all\u00e1 de no poseer servicio de TV cable o internet. En el caso de la Poblaci\u00f3n Santo Tomas (La Pintana), un territorio de m\u00e1s de 30 mil personas, no hay desarrollo inmobiliario, no hay bancos, no hay entregas a domicilio, no entran los taxis ni los Uber, no hay hospitales, no hay estaciones de polic\u00eda, no hay supermercados (el \u00fanico que hab\u00eda fue cerrado), no hay farmacias de las grandes cadenas, el transporte p\u00fablico funciona solo a ciertas horas y por algunos lugares, los j\u00f3venes sufren de discriminaci\u00f3n laboral \\’por domicilio\\’, y los servicios de educaci\u00f3n y salud funcionan con est\u00e1ndares baj\u00edsimos. En el caso de las entregas a domicilio a barrios marginales, las empresas argumentan que no hay sucursales en proximidad, pero hemos tenemos evidencia de que tienen sistemas en l\u00ednea que restringen ciertas \u00e1reas basado en asaltos a los conductores. As\u00ed, las opciones se restringen a retirar en persona los productos comprados, o a solicitarlos a peque\u00f1as cadenas que s\u00ed hacen entregas, pero por un m\u00ednimo de 50 mil pesos, lo cual obviamente excluye a los m\u00e1s pobres.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, servicios cr\u00edticos de bienestar y salud, como correos y ambulancias, no ingresan a estos barrios. Y hasta los mismos Carabineros se ven involucrados en este actuar. Los cuadrantes de Carabineros compiten entre s\u00ed para tener menores tasas de delitos, lo que hace que algunas patrullas prefieran no ayudar a cuadrantes vecinos. Y adem\u00e1s, existe la sospecha de que comunas como La Pintana funcionan como \\”lugares de castigo\\” para oficiales que est\u00e1n en proceso de ser dados de baja. Adem\u00e1s, la designaci\u00f3n de \\”Zona Roja\\” contribuye a explicar la desinversi\u00f3n presente en estas poblaciones. El sector sur de Santiago es una gran \u00e1rea de desinversi\u00f3n: el 0% de las transacciones se realiza por intermedio de un banco y el 1% es a trav\u00e9s del Municipio. Adem\u00e1s, la gran mayor\u00eda de las viviendas en estos sectores, se transan a un menor precio debido al estigma territorial, lo cual hace que los residentes tengan pocas posibilidades de movilidad residencial. De hecho, es conocido entre los habitantes de estas poblaciones que la banca se niegue a otorgarles cr\u00e9ditos y de hacerlo, las posibilidades de compra tras la venta los obliga a comprar en sectores de similares o peores caracter\u00edsticas a las actuales.<\/p>\n\n\n\n

La larga lista de ausencia institucional sobre \u00e1reas marginales, encabezada por el Estado, ya ha sido objeto de discusi\u00f3n a partir de dos reportajes de CIPER (2009 y 2012). All\u00ed se identifican, por ejemplo, poblaciones y villas vetadas por grandes empresas del retail. De ah\u00ed que la idea de habitar en \\”Zonas Rojas\\” haya sido relativamente naturalizada en el lenguaje cotidiano de los habitantes de estas poblaciones.<\/p>\n\n\n\n

En la literatura internacional, el concepto m\u00e1s cercano al de Zona Roja es el de \\”desertificaci\u00f3n institucional\\”, que se ha usado para describir el proceso de abandono de \\”personas, dinero e instituciones\\” en los barrios negros pobres de Estados Unidos, desde los a\u00f1os 60s hasta el presente. Pero en el caso de Chile esto tiene otro matiz. Las poblaciones marginales, tanto las \\”emblem\u00e1ticas\\” surgidas por autogesti\u00f3n como los masivos conjuntos de vivienda posteriores, fueron levantadas casi en el medio de la nada, alejados de cualquier servicio y equipamiento urbano. Y lo que se fue dando ac\u00e1 es m\u00e1s bien una \\”desposesi\u00f3n relativa\\”, respecto a c\u00f3mo se extendi\u00f3 el accionar material y simb\u00f3lico del Estado y el mercado en diferentes partes de la ciudad durante los 90s y 2000s, excluyendo sistem\u00e1ticamente a estos barrios marginales.<\/p>\n\n\n\n

En definitiva, s\u00ed existen las \\”Zonas Rojas\\”, y no se limitan al robo de un par de cables el\u00e9ctricos. Ser\u00eda muy superficial culpar a un par de individuos en estos barrios por el extendido abandono institucional en el que viven sus habitantes.<\/p>\n\n\n\n

Mart\u00edn \u00c1lvarez<\/p>\n\n\n\n

Gricel Labb\u00e9<\/p>\n\n\n\n

Javier Ruiz-Tagle<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Mostrador. Acad\u00e9mico del IEUT y su equipo investigador publican carta al Director sobre Relegaci\u00f3n y Marginalidad Urbana en Santiago. + Lee columna completa aqu\u00ed. Se\u00f1or Director: Hace unas semanas, el actual y el ex Subsecretario de Telecomunicaciones se trenzaron en una pol\u00e9mica en El Mostrador acerca de la existencia de las llamadas \\”Zonas Rojas\\”. El […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":15003,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-15002","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categorizar"],"acf":[],"yoast_head":"\nRelegaci\u00f3n y Marginalidad Urbana en Santiago - Facultad de Arquitectura, Dise\u00f1o y Estudios Urbanos<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"El Mostrador. 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