{"id":14817,"date":"2017-10-23T18:45:00","date_gmt":"2017-10-23T21:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/?p=14817"},"modified":"2023-09-22T18:47:30","modified_gmt":"2023-09-22T21:47:30","slug":"el-debate-que-viene-areas-metropolitanas-con-un-alcalde-mayor-en-vez-de-nuevas-regiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/en\/2017\/10\/23\/el-debate-que-viene-areas-metropolitanas-con-un-alcalde-mayor-en-vez-de-nuevas-regiones\/","title":{"rendered":"El debate que viene: \u00e1reas metropolitanas con un &#8220;alcalde mayor&#8221; en vez de nuevas regiones"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"350\" height=\"250\" src=\"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/ubilla_valparaiso.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-14818\" srcset=\"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/ubilla_valparaiso.jpg 350w, https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/wp-content\/uploads\/2023\/09\/ubilla_valparaiso-300x214.jpg 300w\" sizes=\"(max-width: 350px) 100vw, 350px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Comentan el Decano FADEU, Mario Ubilla; el Director del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales UC; y el Presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y docente de la Escuela de Arquitectura UC, Luis Eduardo Bresciani.<\/p>\n\n\n\n<h6 class=\"wp-block-heading\">+ Lee reportaje completo&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.mercuriovalpo.cl\/impresa\/2017\/10\/23\/full\/cuerpo-principal\/6\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">aqu\u00ed.<\/a><\/h6>\n\n\n\n<p>El debate que viene: \u00e1reas metropolitanas con un &#8220;alcalde mayor&#8221; en vez de nuevas regiones<br>PLANIFICACI\u00d3N TERRITORIAL. Diversos actores ligados al urbanismo expusieron sus planteamientos en torno a la apuesta de ampliar el Gran Valpara\u00edso y crear otras dos \u00e1reas similares en la regi\u00f3n: San Antonio y Aconcagua.<\/p>\n\n\n\n<p>Cristi\u00e1n Rojas<\/p>\n\n\n\n<p>La discusi\u00f3n sobre la creaci\u00f3n de una nueva regi\u00f3n de Aconcagua, o nuevas comunas como Re\u00f1aca, El Belloto y Placilla de Pe\u00f1uelas -esta \u00faltima con un estudio de factibilidad ya terminado por el Gobierno- han tomado fuerza en los \u00faltimos a\u00f1os, a lo que ahora se suma un nuevo punto de vista: la creaci\u00f3n de tres \u00e1reas metropolitanas en la Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, con un &#8220;alcalde mayor&#8221; en cada una de ellas, tal como se plante\u00f3 en el seminario &#8220;Hacia la implementaci\u00f3n de \u00e1reas metropolitanas en Valpara\u00edso&#8221;, efectuado en el DuocUC Valpara\u00edso y organizado por El Mercurio de Valpara\u00edso, el Colegio de Arquitectos Delegaci\u00f3n Regi\u00f3n de Valpara\u00edso, la Universidad de Vi\u00f1a del Mar y la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL).<\/p>\n\n\n\n<p>Para el presidente del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano, Luis Bresciani, el Gran Valpara\u00edso debiera incluir no s\u00f3lo las cinco comunas actuales (Valpara\u00edso, Vi\u00f1a del Mar, Conc\u00f3n, Quilpu\u00e9 y Villa Alemana), sino adem\u00e1s Quintero, Limache, Olmu\u00e9 y Casablanca, pues, sostiene, &#8220;son comunas que dependen fuertemente de los servicios y los empleos que genera el Gran Valpara\u00edso y forman parte de su \u00e1rea funcional. Por eso que \u00e9sta es un \u00e1rea metropolitana que supera con creces el mill\u00f3n de habitantes&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>En tanto, el seremi de Vivienda y Urbanismo, Rodrigo Uribe, concuerda en que &#8220;hoy a la conurbaci\u00f3n del Gran Valpara\u00edso podr\u00edamos incorporar perfectamente Olmu\u00e9 y Limache, pues el proceso de ampliaci\u00f3n hacia esas zonas es constante; hacia Quintero y Puchuncav\u00ed tambi\u00e9n&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, el alcalde de Quilpu\u00e9, Mauricio Vi\u00f1ambres, apoya la idea de Bresciani sobre un Gran Valpara\u00edso con m\u00e1s comunas y, fue incluso m\u00e1s all\u00e1, agregando un municipio m\u00e1s a los nueve que propuso el presidente del CNDU .<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Es la apuesta que nosotros estamos planteando y la comparto plenamente. Yo creo que no hay que integrar s\u00f3lo las cinco comunas actuales, sino que hay que integrar Puchuncav\u00ed, Quintero, Casablanca, Limache y Olmu\u00e9, diez comunas. Creo que esa es un \u00e1rea metropolitana interesante, por un solo tema importante: la conectividad desde Puchuncav\u00ed y Quintero hacia Vi\u00f1a del Mar, o desde Olmu\u00e9 hacia Valpara\u00edso&#8221;, expuso Vi\u00f1ambres.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, el director del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile (PUC), Luis Fuentes, plante\u00f3 que considerar c\u00f3mo hoy se est\u00e1 tratando de delimitar el fen\u00f3meno metropolitano. &#8220;Es una situaci\u00f3n s\u00faper compleja, en que lo que recomienda la OCDE (Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos) es la delimitaci\u00f3n en dos fases: una, un n\u00facleo urbano. La otra es el \u00e1rea de influencia que tiene ese n\u00facleo sobre el resto del territorio&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Bajo esa perspectiva, agreg\u00f3 Fuentes, &#8220;en el caso del Gran Valpara\u00edso s\u00ed se cumplir\u00eda el hecho de tener un n\u00facleo urbano con una determinada cantidad de comunas, y tambi\u00e9n un \u00e1rea de influencia mayor sobre el resto del territorio, que implica la suma de otros municipios que tambi\u00e9n forman parte de est\u00e1 \u00e1rea de influencia, sobre todo vinculados al mercado del trabajo&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;Alcalde mayor&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>Para el decano de la Facultad de Arquitectura, Dise\u00f1o y Estudios Urbanos de la PUC, Mario Ubilla, &#8220;ah\u00ed est\u00e1 el debate: \u00bfse va a organizar esto a nivel de gobernanza, con una especie de estructura superior a escala metropolitana del Gran Valpara\u00edso?, \u00bfva a haber, en ese sentido, un alcalde mayor que va a tomar esas decisiones?, \u00bfc\u00f3mo esas decisiones van a ser recibidas por los distintos municipios que tienen distintos recursos y distintos \u00e9nfasis?, \u00bfqu\u00e9 discusi\u00f3n se va a dar entonces, con respecto al crecimiento de una macrorregi\u00f3n?&#8221;<\/p>\n\n\n\n<p>A juicio del jefe comunal quilpue\u00edno &#8220;deber\u00eda existir no un gobernador regional, sino un alcalde mayor que pudiera articular el Gran Valpara\u00edso, y los temas locales, con decisiones y autonom\u00eda de los municipios. No son los alcaldes que conocemos, estos alcaldes tienen un rol de planificaci\u00f3n urbana, de ejecuci\u00f3n de proyectos, que generalmente los ve el MOP, el Minvu o los servicios de Salud, entonces, no es el alcalde ejecutor, sino un alcalde que ve la mayor planificaci\u00f3n en \u00e1reas de m\u00e1s de un mill\u00f3n de habitantes&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>El presidente del CNDU se mostr\u00f3 de acuerdo con lo planteado por Vi\u00f1ambres, se\u00f1alando que es &#8220;de la misma idea. La complejidad de las tareas del Gran Valpara\u00edso hace inviable un proceso guiado por el mero acuerdo entre alcaldes. Requiere una autoridad superior a los alcaldes, y por lo tanto, la idea del gobernador metropolitano, o el alcalde mayor es la \u00fanica soluci\u00f3n para resolver los problemas de competencia y de conflicto entre municipios, que hoy d\u00eda ocurren en el \u00e1rea metropolitana del Gran Valpara\u00edso&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>En tanto, el decano Ubilla plante\u00f3 que no necesariamente podr\u00eda ser la figura de un alcalde mayor, sino que &#8220;podr\u00eda ser una oficina o un ente director, pero yo creo que es necesario. Pensemos en la persona que vive en Curauma y viene a trabajar al borde costero, o quien vive en Quintero y trabaja en la Universidad de Valpara\u00edso o en la Cat\u00f3lica de Valpara\u00edso, \u00bfc\u00f3mo no va a requerir de una visi\u00f3n macro, de una articulaci\u00f3n desde una visi\u00f3n integradora de la planificaci\u00f3n urbana? A mi juicio, es irrenunciable&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, el seremi Uribe estima que &#8220;lo importante es colocar un actor que pueda ordenar la planificaci\u00f3n y las acciones del Estado dentro de este centro que es el Gran Valpara\u00edso. Yo dir\u00eda que ah\u00ed hay que centrarse para ir ordenando lo que hoy est\u00e1 sucediendo y apuntar a los problemas que tiene el Gran Valpara\u00edso, que son transversales a todas estas comunas&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuevas regiones<\/p>\n\n\n\n<p>En cuanto a las \u00e1reas de San Antonio y Aconcagua, Bresciani considera que &#8220;podr\u00edan convertirse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os en \u00e1reas metropolitanas como el Gran Valpara\u00edso. No han llegado al tama\u00f1o suficiente, pero el \u00e1rea de las provincias de San Felipe y Los Andes, juntas, podr\u00edan llegar a ser una nueva gran ciudad en los pr\u00f3ximos 20 a\u00f1os. Hoy no, porque todav\u00eda no han alcanzado esa madurez&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>En esa l\u00ednea, no es partidario de crear la regi\u00f3n de Aconcagua o una eventual regi\u00f3n de San Antonio, pues a su juicio, &#8220;no est\u00e1n dadas las condiciones, y por lo tanto, mientras no se consolide fuertemente el proceso de descentralizaci\u00f3n, que a\u00fan no se ha iniciado, no es conveniente que la regi\u00f3n de Valpara\u00edso se siga fragmentando&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Por su parte, el alcalde Vi\u00f1ambres tampoco apoya la idea de crear nuevas regiones, &#8220;porque en las condiciones de hoy d\u00eda, lo acepto, pero si existiera una ley de \u00e1reas metropolitanas, Aconcagua podr\u00eda ser una y San Antonio otra, cada una con su alcalde mayor, y tendr\u00edan recursos, planificaci\u00f3n, y podr\u00edan desarrollar algo importante&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>A su vez, Luis Fuentes plante\u00f3 que en la regi\u00f3n &#8220;podr\u00edan existir, en un futuro pr\u00f3ximo, tres grandes \u00e1reas metropolitanas (Valpara\u00edso, San Antonio, y Aconcagua-Petorca-Quillota), pero quiz\u00e1s no ser\u00eda beneficioso dividir en tres regiones&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Ello, explic\u00f3, &#8220;porque siento que hay un complemento entre la especializaci\u00f3n econ\u00f3mica de los distintos sectores de la regi\u00f3n. El tema log\u00edstico, por ejemplo, del puerto, de por s\u00ed se vincula y est\u00e1 relacionado con toda la explotaci\u00f3n agr\u00edcola que existe en el resto de la regi\u00f3n, por lo tanto, creo que seguir subdividiendo nuestro territorio en regiones tan especializadas no es positivo, ya que se deben generar m\u00e1s esfuerzos, por ejemplo, en t\u00e9rminos de burocracia, de institucionalidad, que yo creo que son mejor aprovechados bajo una subdivisi\u00f3n relativamente equilibrada, como es la actual&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Para Fuentes, lo ideal es que &#8220;cada una de esas \u00e1reas metropolitanas tenga algunos mecanismos de coordinaci\u00f3n para la gesti\u00f3n de ese territorio&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Nuevas comunas<\/p>\n\n\n\n<p>Bresciani se mostr\u00f3 en desacuerdo de crear nuevas comunas, al afirmar que &#8220;no comparto la fragmentaci\u00f3n municipal, solamente le hace mal a las ciudades y a la gesti\u00f3n. Separar Placilla del Gran Valpara\u00edso s\u00f3lo debilita a Placilla y Curauma y debilita al Gran Valpara\u00edso, y por lo tanto, el camino no es hacia la fragmentaci\u00f3n, sino que m\u00e1s bien hacia la unidad y hacia la integraci\u00f3n&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>A diferencia de la alcaldesa de Vi\u00f1a del Mar, Virginia Reginato, que se opone a la creaci\u00f3n de la comuna de Re\u00f1aca, o del exalcalde Jorge Castro, en Valpara\u00edso, que se opon\u00eda a la creaci\u00f3n de la comuna de Placilla de Pe\u00f1uelas, el alcalde de Quilpu\u00e9 es partidario de dividir su ciudad para crear la comuna de El Belloto.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8220;En las comunas sobre 100 mil habitantes no hay gobernabilidad, no hay planificaci\u00f3n, no hay calidad de vida, eso lo dice cualquier organizaci\u00f3n internacional, la ONU, la OCDE, en fin, y es por eso que, en mi caso, he planteado seriamente que exista la comuna de Belloto, porque es una necesidad y esperamos tener los estudios y entreg\u00e1rselos a la Subsecretar\u00eda de Desarrollo Regional&#8221;, expuso Vi\u00f1ambres, quien tambi\u00e9n est\u00e1 de acuerdo con la creaci\u00f3n de las comunas de Re\u00f1aca y de Placilla de Pe\u00f1uelas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por Cristi\u00e1n Rojas. 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