{"id":10442,"date":"2019-09-03T18:14:00","date_gmt":"2019-09-03T21:14:00","guid":{"rendered":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/?p=10442"},"modified":"2023-09-15T18:16:30","modified_gmt":"2023-09-15T21:16:30","slug":"representantes-del-parlamento-municipios-gremios-y-academia-debatieron-sobre-contribuciones-y-financiamiento-municipal-en-lo-contador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fadeu.urantiacos.cl\/en\/2019\/09\/03\/representantes-del-parlamento-municipios-gremios-y-academia-debatieron-sobre-contribuciones-y-financiamiento-municipal-en-lo-contador\/","title":{"rendered":"Representantes del Parlamento, municipios, gremios y academia debatieron sobre contribuciones y financiamiento municipal en Lo Contador"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

El Diputado Gonzalo Winter, presidente de la Comisi\u00f3n de Vivienda de la C\u00e1mara de Diputados, y la Alcaldesa de La Pintana, Claudia Pizarro, encabezaron las mesas de discusi\u00f3n que comentaron las ponencias del profesor de la Universidad Mayor, Pablo Trivelli, y del profesor del IEUT, Arturo Orellana, paneles en los que tambi\u00e9n participaron el Gerente de Estudios de la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n, Javier Hurtado; el profesor del IEUT Javier Ruiz Tagle; Bettina Horst, del Instituto Libertad y Desarrollo; y Slaven Razmilic del Centro de Estudios P\u00fablicos; y que fueron moderados por los profesores del IEUT, Magdalena Vicu\u00f1a y Luis Fuentes.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDesde hace un tiempo, ha surgido el debate en la opini\u00f3n p\u00fablica sobre el actual sistema de impuesto predial en Chile, dado los impactos que tiene en materia de equidad socio territorial, tanto para los propietarios como para los municipios que dependen en forma importante de este mecanismo de financiamiento\u201d, afirm\u00f3 Luis Fuentes, Director del IEUT UC e investigador principal de CEDEUS.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas cr\u00edticas apuntan en diferentes direcciones, las cuales van desde que se evidencian situaciones de evasi\u00f3n por falta de control y fiscalizaci\u00f3n, hasta lo injusto que resulta el hecho de que la mayor exenci\u00f3n tributaria se concentre, por lo general, en comunas donde justamente tambi\u00e9n es mayor el nivel de precariedad financiera que tienen los municipios y de carencia de la poblaci\u00f3n residente\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Presentaciones<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El profesor Pablo Trivelli realiz\u00f3 una presentaci\u00f3n que abri\u00f3 el panel denominado \u201cIndagaciones sobre la gesti\u00f3n del impuesto territorial\u201d, en la cual afirm\u00f3 que \u201clas contribuciones de bienes ra\u00edces constituyen un 38% del total de lo que reciben los municipios, y por lo tanto es un tema muy sensible para el financiamiento de los gobiernos locales\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Trivelli, agreg\u00f3, adem\u00e1s, que \u201clo que uno puede discernir es que en la regi\u00f3n Metropolitana existen del orden de 46 mil hect\u00e1reas que tienen designaci\u00f3n de uso urbano y no est\u00e1n ocupadas, y entre Santiago, Valpara\u00edso y Concepci\u00f3n hay del orden de 125 mil hect\u00e1reas con designaci\u00f3n de uso agr\u00edcola dentro del l\u00edmite urbano, lo que corresponde a 1.250 millones de metros cuadrados, lo que es una fuente fant\u00e1stica de recaudaci\u00f3n, pero que no significan contribuciones para el Estado, lo mismo que ocurre con las parcelas de agrado, cuyo decreto lo que hace es que el Estado deje de percibir ingresos por concepto de contribuciones no pagadas, y mientras tanto, a los municipios no les llega ning\u00fan peso, y se construye ciudad con este tipo de baches\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La Alcaldesa Claudia Pizarro sostuvo que \u201cel impuesto territorial es de car\u00e1cter patrimonial, que equivale al 60% del aval\u00fao comercial, por lo tanto, para nosotros es muy importante que se reformule, porque no es concebible que el valor del suelo haga que, por ejemplo, una comuna crezca en t\u00e9rminos de recaudaci\u00f3n y otra que est\u00e1 inmediatamente al lado no crezca nada, lo que en el caso de La Pintana es m\u00e1s agudo porque tenemos viviendas que est\u00e1n en su mayor\u00eda exentas del pago de contribuciones, pero seguimos dependiendo como municipio del Fondo Com\u00fan Municipal, lo que es un contra sentido\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cLas comunas de la periferia de Santiago est\u00e1n construidas con viviendas sociales exentas de contribuciones, entonces comienza a producirse el hacer ciudad en base a la desigualdad y a la equidad, y comienzan a aparecer sectores de la ciudad segregados y aislados de los servicios\u201d, agreg\u00f3 la Alcaldesa.<\/p>\n\n\n\n

Javier Hurtado, Gerente de Estudios de la C\u00e1mara Chilena de la Construcci\u00f3n, advirti\u00f3 que \u201cun sistema en que el 78% de las personas est\u00e1n fuera del sistema, claramente no es un sistema\u201d, agregando que \u201cesto no representa la realidad pa\u00eds y es un sistema que tiene muchos hoyos y exenciones de todo tipo y eso debe regularse, entendiendo que las personas de escasos recursos no pueden solventar las contribuciones y entendiendo tambi\u00e9n lo il\u00f3gico que resulta que haya personas con departamentos DFL2 en zonas acomodadas de Santiago que no paguen contribuciones. Entonces, m\u00e1s que debatir sobre el sistema actual, la discusi\u00f3n que se nos viene es c\u00f3mo discutimos y concebimos un nuevo sistema\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Al t\u00e9rmino de los comentarios, el profesor Javier Ruiz Tagle, afirm\u00f3 que \u201ceste es un sistema que tiene tres temas a debatir, primero, la diferencia entre aval\u00fao fiscal y aval\u00fao comercial; segundo, la baja periodicidad de los aval\u00faos, que se hace cada cuatro a\u00f1os; y, tercero, el criterio extempor\u00e1neo de las exenciones de impuestos, referidos al valor y espacialidad de los inmuebles, lo que deja a mucha gente que tiene mucho dinero sin pagar impuestos y dejando al Estado sin recaudaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Los impuestos territoriales y el problema de la equidad urbana<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La segunda mesa se inici\u00f3 con la presentaci\u00f3n del profesor Arturo Orellana, titulada \u201cLos impuestos territoriales y el problema de la equidad urbana\u201d, quien sostuvo que \u201chay tres tipos de comunas en Chile de acuerdo al \u00cdndice de Calidad de Vida Urbana, aquellas que tienen altos est\u00e1ndares en t\u00e9rminos de infraestructura, salud, acceso a \u00e1reas verdes y bienes urbanos; otras que est\u00e1n en rango promedio; y otras que est\u00e1n por debajo de esa l\u00ednea \u00f3ptima\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cDe las diez comunas con mejor calidad de vida en Chile, seis son del cono oriente de la regi\u00f3n Metropolitana, pero si uno se va al fondo de este ranking de 99 comunas nos damos cuenta que tenemos comunas como La Pintana, Lo Espejo, San Ram\u00f3n y otras que est\u00e1n en la misma regi\u00f3n, pero ubicadas al fondo del ranking, lo que evidencia una serie de desigualdades e inequidades que se expresan, entre otras grandes variables, en la escasa capacidad de los municipios de articular recursos para dotar y proveer al territorio de bienes urbanos b\u00e1sicos\u201d, agreg\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Bettina Horst, se refiri\u00f3 a la presentaci\u00f3n del profesor Orellana y sostuvo que \u201cno veo voluntad pol\u00edtica para cambiar el sistema impositivo que nos rige hoy como pa\u00eds, y como lo ejemplifica el \u00cdndice de Calidad de Vida Urbana, hay impactos importantes en la calidad de vida de las personas respecto del poder de financiamiento de los municipios, en t\u00e9rminos de salud, educaci\u00f3n, infraestructura, vivienda y otros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

El Diputado y Presidente de la Comisi\u00f3n de Vivienda de la C\u00e1mara de Diputados, Gonzalo Winter, advirti\u00f3 que \u201ctenemos que preguntarnos si estamos realmente dispuestos a hacer que m\u00e1s personas hoy paguen contribuciones, lo que es pol\u00edticamente incorrecto, pero tambi\u00e9n tenemos que preguntarnos si es necesario que m\u00e1s personas paguen contribuciones o si hay personas que deben pagar m\u00e1s contribuciones que otras, lo que es distinto\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Winter agreg\u00f3 que \u201cel distingo entre c\u00f3mo recaudamos y c\u00f3mo distribuimos es tan importante que echo de menos ese debate, y no puedo evitar convocar al debate sobre los impuestos, entendi\u00e9ndolos como al dominio y a la propiedad privada, pero tambi\u00e9n son tambi\u00e9n la condici\u00f3n necesaria para que exista la propiedad privada, por lo tanto, un trabajo de concientizaci\u00f3n en ese sentido es muy necesario, porque nadie tiene nada sin que haya un Estado que lo garantice, como no pueden haber autos sin calles, o una casa sin un Conservador de Bienes Ra\u00edces donde inscribirla\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, Slaven Razmilic afirm\u00f3 que \u201cla dependencia de las comunas del Fondo Com\u00fan Municipal afecta la calidad de vida, claro, pero hay algunas cosas que dependen de los municipios y otras que no, y respecto de las exenciones y de lo que podr\u00edamos proponer para hacer, ser\u00eda que los predios agr\u00edcolas en zonas urbanas paguen contribuciones como parte del circuito urbano de la ciudad, lo que no es mucho m\u00e1s, pero ser\u00eda un aporte\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Las conclusiones y principales observaciones de los expositores y panelistas de este seminario estar\u00e1n reflejadas en un documento de trabajo que emitir\u00e1 el Instituto de Estudios Urbanos durante los pr\u00f3ximos d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n

Las ponencias y mesas de comentarios est\u00e1n disponibles en la p\u00e1gina de Facebook del Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales para quienes deseen mirarlo completo.<\/p>\n\n\n\n

INFORMACI\u00d3N PERIOD\u00cdSTICA<\/p>\n\n\n\n

JUAN ANDR\u00c9S INZUNZA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hasta el Auditorio Fernando Castillo Velasco, en el Campus Lo Contador de la Universidad Cat\u00f3lica, llegaron representantes del Congreso Nacional, del mundo alcaldicio, gremios y acad\u00e9micos para debatir sobre la equidad socio territorial en Chile, el sistema de contribuciones y su impacto en el financiamiento municipal, en un seminario organizado por el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales (IEUT), el Centro de Desarrollo Urbano Sustentable (CEDEUS) y el N\u00facleo de Investigaci\u00f3n en Gobernanza y Ordenamiento Territorial del IEUT.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":10443,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-10442","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-sin-categorizar"],"acf":[],"yoast_head":"\nRepresentantes del Parlamento, municipios, 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